Tabasco recibiría $60 mil millones federales en 2027; aumento real, limitado

Héctor I. Tapia

Tabasco tiene ya una primera cuenta para 2027: 60 mil 397.6 millones de pesos de gasto federalizado identificados en el proyecto federal. Pero mientras los números empiezan a tomar forma, en Finanzas todavía no quieren dar por cerrada la bolsa.

Este jueves, la secretaria de Finanzas, Talina Ferrer, pidió paciencia. “Las expectativas son bastante optimistas”, dijo, aunque de inmediato puso un límite a la lectura: el paquete económico federal sigue en proceso y el estatal “lo estamos armando aún”.

La cautela tiene razón de ser. Los 60 mil 397.6 millones son una cifra fuerte, pero todavía pertenecen a una fotografía en construcción. Además, las dos principales bolsas crecerían en términos reales bastante menos de lo que sugiere el aumento nominal.

El total se reparte en tres grandes cajones. 35 mil 469.8 millones corresponden a participaciones; 21 mil 141.1 millones, a aportaciones; y 3 mil 786.7 millones, a convenios de descentralización. Ésa es, por ahora, la parte que ya puede ponerse en la columna de Tabasco.

El problema empieza cuando se confunde una cifra grande con dinero nuevo. No es lo mismo. Las participaciones pasarían de 34 mil 122.5 millones en 2026 a 35 mil 469.8 millones en 2027. En pesos corrientes son 1 mil 347.3 millones más; después de descontar inflación, el crecimiento real sería apenas de 0.7 por ciento.

La segunda caja

Con las aportaciones ocurre algo parecido. Para 2027 se proyectan 21 mil 141.1 millones de pesos, frente a 20 mil 64.5 millones aprobados en 2026. El aumento nominal sería de 1 mil 76.6 millones, pero en términos reales el avance quedaría en 2.1 por ciento.

Otra vez, Tabasco crecería menos que el conjunto del país. Las aportaciones nacionales tendrían un incremento real cercano a 5.9 por ciento. Dicho sin tecnicismos: la bolsa local sube, pero no al ritmo con el que aumenta el pastel nacional.

Entre participaciones y aportaciones, Tabasco tendría 56 mil 610.9 millones de pesos. Son 2 mil 423.9 millones nominales más que en 2026. Es dinero adicional, sí, aunque parte del aumento tendrá que absorber simplemente el encarecimiento normal de operar un gobierno.

Eso es lo que suele perderse entre tantos millones. Cuando se escucha que “subió el presupuesto” parece que automáticamente habrá más para calles, hospitales, seguridad o programas. Las cuentas públicas son menos generosas: primero hay que sostener lo que ya está andando.

La tercera bolsa

A las dos partidas grandes se suman 3 mil 786.7 millones de pesos en convenios de descentralización, vinculados, de acuerdo con la información recabada para este trabajo, al financiamiento universitario. Esos recursos representan alrededor de 6.3 por ciento del gasto federalizado identificado para Tabasco.

El cuadro federal no detalla todavía cuánto correspondería a cada universidad. Por eso sería un exceso repartir desde ahora esos millones entre instituciones sin contar con el anexo específico. Lo que sí puede afirmarse es que esa bolsa tampoco debe confundirse con dinero disponible para cualquier decisión del gobierno estatal.

Así, de cada cien pesos identificados para Tabasco, aproximadamente 59 vendrían de participaciones, 35 de aportaciones y seis de convenios. Parece una sola bolsa cuando se mira desde lejos; de cerca, cada peso trae reglas y márgenes distintos.

El dato que importa

La cifra de 60 mil 397.6 millones tiene fuerza de portada, pero no cuenta sola la historia. El verdadero dato está en el crecimiento de las dos bolsas que sostienen la mayor parte del gasto federalizado: 0.7 por ciento real en participaciones y 2.1 por ciento en aportaciones.

No alcanza para hablar de un apretón presupuestal, pero tampoco para vender la idea de una caja rebosante. Lo que muestran los documentos es algo mucho más terrenal: habrá más pesos, pero el margen adicional será menor de lo que aparenta el número bruto.

Y en Tabasco eso importa. Porque cuando llegue la hora de pagar nómina, sostener servicios, atender seguridad, universidades, educación y obra pública, los millones dejan de ser cifra de discurso y empiezan a convertirse en gasto concreto.

Por ahora, hay 60 mil millones sobre la mesa. Lo que falta saber es cuánto de eso realmente dará espacio para moverse.

No todo se puede mover

Los 60 mil 397.6 millones de pesos impresionan vistos juntos, pero Finanzas no recibirá una bolsa para repartir a voluntad. El dinero federal llega por caminos distintos, con reglas distintas y, en buena parte, con compromisos definidos antes de que alguien en Villahermosa decida en qué gastarlo.

Ahí está la diferencia entre tener presupuesto y tener margen. Las participaciones concentran 35 mil 469.8 millones de pesos y son la parte con mayor flexibilidad para el estado; las aportaciones suman 21 mil 141.1 millones, pero están ligadas a fondos, servicios y responsabilidades específicas.

A esos recursos se agregan 3 mil 786.7 millones de pesos en convenios de descentralización para universidades. Sólo aportaciones y convenios reúnen 24 mil 927.8 millones, poco más de cuatro de cada diez pesos del gasto federalizado que ya aparece identificado para Tabasco.

Eso tampoco significa que los otros 35 mil 469.8 millones estén guardados en una caja esperando una ocurrencia nueva. De las participaciones salen también compromisos ordinarios del gobierno: operación, servicios, obligaciones presupuestales y buena parte de los gastos que cada año vuelven a tocar la puerta.

Dicho sin vueltas: una cosa es lo que entra y otra lo que queda para moverse. Ésa es la cuenta que realmente importa cuando empiezan a aparecer nuevas obras, ampliaciones y solicitudes de organismos que también quieren un pedazo del presupuesto.

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Finanzas espera

Talina Ferrer no se adelantó. La secretaria de Finanzas pidió paciencia y recordó que el paquete económico federal todavía está en proceso, mientras el gobierno estatal sigue armando su propia propuesta para 2027.

“Las expectativas son bastante optimistas”, dijo este jueves. Pero de inmediato puso freno a cualquier lectura de abundancia: los pronósticos federales ya pueden revisarse, aunque todavía no existe una cifra estatal definitiva porque “el paquete económico lo estamos armando aún”.

La diferencia es importante. Una cosa es lo que el PPEF proyecta para Tabasco y otra lo que finalmente quede aprobado, distribuido y convertido después en ingresos y gasto dentro del presupuesto estatal.

Por eso los 60 mil 397.6 millones sirven como punto de partida, no como cheque firmado. Todavía falta que el proceso federal avance y que Finanzas acomode ingresos, obligaciones y prioridades antes de saber cuánto espacio tendrá realmente para nuevas decisiones.

La bolsa trae compromisos

Un presupuesto no empieza de cero cada primero de enero. Llega con nómina, servicios, instituciones, programas, compromisos administrativos y costos que ya venían caminando desde el ejercicio anterior.

Por eso un aumento nominal puede verse grande en la tabla y sentirse mucho más pequeño cuando comienza a repartirse. Si además las principales transferencias crecen apenas por encima de la inflación, el margen para estrenar gasto puede reducirse con rapidez.

Ferrer lo dejó ver cuando se negó a comprometer recursos para una obra que todavía no está calculada. “No me voy a aventurar a comentarles algo sobre una obra que todavía no está calculada”, respondió.

La frase resume bien el momento. En la mesa ya están los primeros números federales, pero en Finanzas todavía hacen cuentas antes de asumir obligaciones que después haya que pagar desde Villahermosa.

Ya empiezan las peticiones

Y las presiones no esperan a que termine de armarse el presupuesto. Para el inicio del proceso electoral se planteó una solicitud de 86 millones de pesos, cantidad que, según Ferrer, todavía se encuentra bajo revisión.

“Estamos todavía validando los recursos que se le puedan dar a las entidades”, explicó. Y dejó una regla bastante clara para entender lo que viene: “no hay una cantidad que tenga que salirse del presupuesto”.

Ahí está quizá la lectura más útil de este tramo. Tabasco puede recibir más dinero federal en 2027 y, aun así, enfrentar un margen estrecho si el crecimiento de los ingresos llega acompañado de obligaciones, recursos etiquetados y nuevas solicitudes.

Porque al final, ya sea desde un escritorio de Finanzas o frente a un pozol en el mercado, la cuenta se entiende igual: no importa solamente cuánto llega, sino cuánto queda después de pagar lo que ya estaba comprometido.

Y esa cantidad es la que todavía no aparece en ninguna tabla.

Todavía falta dinero por aparecer

Los 60 mil 397.6 millones de pesos permiten hacer una primera cuenta, pero no cerrar el presupuesto federal que terminará impactando a Tabasco en 2027. El propio documento de Hacienda reconoce que todavía hay recursos nacionales sin repartir entre las entidades.

Y no se trata de una bolsa pequeña. A nivel nacional permanecen 274 mil 530.8 millones de pesos clasificados como recursos todavía no distribuibles territorialmente. Es dinero previsto en el proyecto, pero que aún no puede colocarse en la columna de Tabasco, Veracruz, Chiapas o cualquier otro estado.

Ahí están, entre otros conceptos, 91 mil 717.6 millones de pesos de Salud Pública, 36 mil 76.3 millones de convenios y 13 mil 987.2 millones del Ramo 23. También quedan pendientes partes del Fondo de Aportaciones Múltiples, del Ramo 28 y la totalidad del FASP.

Eso obliga a ponerle freno a una conclusión apresurada. Los 60 mil 397.6 millones de pesos no son necesariamente la cantidad final que llegará a Tabasco por gasto federalizado; son, hasta ahora, los recursos que el PPEF permite identificar directamente para el estado.

Tampoco significa que una parte proporcional de esos 274 mil millones nacionales vaya a terminar aquí. Sería engañoso repartir esa bolsa por adelantado. Lo correcto es esperar a que Hacienda determine las fórmulas, convenios y asignaciones que faltan.

Ceros que no son ceros

Por eso en el cuadro federal Tabasco aparece con cero en Salud Pública y cero en Ramo 23. No significa que el estado vaya a quedarse sin recursos de esos conceptos durante 2027; significa que en esta etapa del proyecto todavía no están distribuidos por entidad.

Ese detalle técnico cambia la lectura. Una tabla presupuestaria puede dar la impresión de que ya están todos los pesos contados, cuando en realidad parte del reparto ocurre después y modifica la fotografía con la que arrancó la discusión del gasto.

En otras palabras, la cuenta está abierta. Y eso ayuda a entender por qué la secretaria de Finanzas, Talina Ferrer, evita todavía comprometer una cifra definitiva para el paquete económico estatal.

Y falta otra cuenta

Hay además dinero federal que no debe revolverse con esos 60 mil millones, aunque termine moviendo la economía tabasqueña, pagando obras o financiando infraestructura dentro del estado.

Ahí entran las inversiones que la Federación ejecuta directamente a través de dependencias y empresas públicas. Para Tabasco, nombres como Pemex y CFE pesan demasiado como para dejarlos fuera de cualquier lectura seria sobre el presupuesto de 2027.

Pero sumarlos sin distinguir su naturaleza también sería un error. Una cosa son las transferencias que llegan al estado mediante participaciones, aportaciones y convenios; otra, el gasto que Pemex, CFE o una dependencia federal ejecuta directamente en una refinería, una subestación, una carretera o una obra hidráulica.

El dinero puede terminar gastándose en territorio tabasqueño, pero no pasa por la misma caja ni puede ser decidido por el Gobierno del Estado. Por eso el tamaño real de la presencia presupuestal federal en Tabasco requiere varias cuentas, no una sola suma.

El presupuesto debajo del presupuesto

Esa separación será fundamental cuando comiencen a aparecer proyectos específicos. Una subestación de CFE, una inversión petrolera o una obra federal puede representar cientos o miles de millones de pesos para Tabasco sin aumentar un solo peso el margen de maniobra de Finanzas estatal.

Ahí está una de las trampas habituales cuando se presume cuánto “recibirá” una entidad. Se suman transferencias, inversión directa, programas y obras como si todo terminara en una misma cuenta bancaria. No ocurre así.

Para medir cuánto dinero federal tendrá presencia en Tabasco habrá que reunir todas esas capas. Para saber cuánto podrá gastar y decidir el Gobierno del Estado, en cambio, habrá que mirar sólo las que efectivamente forman parte de sus ingresos y disponibilidades.

La cuenta de verdad

Por eso este presupuesto todavía tiene varios números pendientes. Sabemos cuánto aparece hoy para Tabasco, sabemos cuánto crecerían las dos principales bolsas y sabemos también que una parte del dinero tiene destinos previamente definidos.

Lo que todavía falta es conocer cuánto sumarán las partidas que Hacienda no ha distribuido, qué inversiones federales aterrizarán directamente en el estado y, finalmente, con cuánto margen terminará trabajando Finanzas una vez descontadas las obligaciones.

Eso explica mejor la prudencia oficial que cualquier discurso. El Gobierno del Estado puede mirar con optimismo las primeras proyecciones, pero antes de gastar tendrá que esperar a que las cifras dejen de ser proyecto y se conviertan en dinero efectivamente disponible.

Los 60 mil 397.6 millones de pesos son, entonces, una buena cifra para abrir la conversación, no todavía para cerrarla. Porque la primera cuenta ya está hecha; la que realmente importa para 2027 apenas comienza a cuadrarse.