Menos homicidios, más detenidos, mismo miedo: un 81.6% se siente inseguro en Villahermosa: INEGI

Héctor I. Tapia

El 23 de octubre el INEGI publicó la cifra que el país venía esperando: 58.1 % de los adultos de 91 ciudades dijo sentirse inseguro en su ciudad durante septiembre, 4.9 puntos menos que un año antes. El secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Omar García Harfuch, la presentó como la más baja desde que arrancó la encuesta en 2013 y la acompañó con una advertencia: “hay mucho por hacer”.

Una fila abajo del promedio, el cuadro del INEGI registra a Villahermosa: 81.6 %. Comparte el sexto lugar con Culiacán y queda a casi veinticuatro puntos de la media nacional. No es una cifra nueva, y ahí está lo que vale la pena explicar: en septiembre de 2025 fue de 80.0 %.

Esta nota parte de esa distancia. En un año el país bajó cinco puntos su miedo y la capital tabasqueña, que en el mismo lapso redujo homicidios, multiplicó detenciones y vio caer la extorsión en los hogares, se quedó donde estaba. Lo que sigue es el intento de entender por qué, con los datos del INEGI, las cifras oficiales y lo que ocurrió en la ciudad en las semanas previas a la encuesta.

La meseta

Entre junio y septiembre, la percepción de inseguridad de Villahermosa pasó de 84.2 % a 81.6 %, una baja de 2.6 puntos que el INEGI marca como no significativa. La comparación anual tampoco ayuda a leer una tendencia: de 80.0 % en septiembre de 2025 a 81.6 % hoy, un alza de 1.6 puntos, también sin significancia estadística. Con la medición de marzo de 2026 (81.9 %) las cuatro lecturas del último año se mueven en una franja de apenas 4.2 puntos, entre 80.0 % y 84.2 %.

Mientras tanto, el país siguió bajando. En septiembre de 2025 la distancia entre Villahermosa y el promedio nacional era de 17.0 puntos; hoy es de 23.5. De las ciudades con cambios significativos frente al año pasado, 28 mejoraron y tres empeoraron: Mazatlán, con 33.0 puntos de aumento, Puerto Vallarta, con 28.9, y Los Mochis, con 8.3. Villahermosa no figura en ninguna de las dos listas, y esa quietud es el dato.

Para medirla hay que mirar atrás. La ENSU empezó a levantarse en septiembre de 2013 y, según el IMCO con datos del INEGI, en septiembre de 2017 el 98.4 % de los adultos de Villahermosa consideraba insegura su ciudad. Hoy son 81.6 %: casi diecisiete puntos menos que en el peor momento de la serie. La ciudad ha recorrido un camino largo, y lo que se observa ahora es otra cosa, un piso desde el cual la percepción ya no cede al ritmo que sí marcan los indicadores de delito.

El análisis que se desprende es sencillo, aunque incómodo. Una parte del miedo respondió a la violencia más grave y bajó cuando esa violencia bajó. La parte que queda no responde a la curva de homicidios, y por eso la distancia con el país crece cada vez que el país mejora.

Lo que sí cambió

Los datos oficiales de Tabasco son buenos, y conviene decirlo sin rodeos. El 25 de septiembre, la titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Marcela Figueroa Franco, informó que el promedio diario de homicidios dolosos en el estado bajó 54 % entre noviembre de 2024 y agosto de 2026, de 3.5 a 1.6 casos diarios, y que los delitos de alto impacto descendieron 18 % al comparar 2024 con 2026. El robo de vehículo con violencia se redujo a la mitad en ese lapso, y entre enero y agosto de 2026 el secuestro cayó 75 % y el feminicidio 50 % frente al mismo periodo de 2025.

García Harfuch puso la otra mitad de la cuenta: 6 mil 527 detenidos en Tabasco entre el 1 de octubre de 2024 y el 15 de septiembre de 2026, más de 2 mil armas de fuego aseguradas y unas 13 toneladas de droga. La política de seguridad se reforzó en el estado en febrero de 2025, por instrucción de la presidenta Claudia Sheinbaum, y el secretario explicó su lógica en Villahermosa: “No se trata únicamente de aumentar la presencia de las autoridades, sino de identificar a quienes ordenan y ejecutan los homicidios, extorsiones, secuestros y otros delitos”. Es un giro de la vigilancia a la investigación, y se nota en los resultados.

La propia ENSU respalda la mejoría en los hogares. En el primer semestre de 2026, 22.2 % de los hogares de Villahermosa fue víctima de robo o extorsión, contra 27.0 % del mismo semestre de 2025 y 26.1 % del promedio nacional. La extorsión pasó de 15.5 % a 9.2 % entre el segundo semestre de 2025 y el primero de 2026, cifra que las autoridades estatales han citado precisamente para destacar la baja de la incidencia. La misma encuesta que sirve para presumir la caída del delito es la que registra el 81.6 % de miedo.

Hay, además, una cadena que empieza a cerrarse en los tribunales. La Fiscalía reportó 47 detenciones ligadas a asaltos a tiendas Oxxo y una baja de 42 % en los robos con violencia contra esa cadena, y entre enero y mayo de 2026 cumplimentó 535 órdenes de aprehensión y logró 1 828 vinculaciones a proceso. Son cifras de etapas distintas, no una tasa de impunidad, y así deben leerse. Pero dibujan una respuesta que en junio resumió el secretario de Gobierno, José Ramiro López Obrador, tras la captura de un asaltante en Altabrisa: “Hubo el asalto, pero ya hay detenidos y además el dinero está recuperado”.

La frase explica el momento y también el problema. La política de seguridad ha cambiado el desenlace de los delitos, que ya no terminan en fuga. La ENSU, en cambio, pregunta por lo que viene antes del desenlace: si hubo el asalto, y cómo se siente vivir en una ciudad donde lo hay.

El agosto que pesó

La ENSU de septiembre se levantó del 21 de agosto al 11 de septiembre, y en las tres semanas anteriores la ciudad tuvo dos hechos que ocuparon la conversación pública. El 3 de agosto fueron incendiados cinco vehículos y una tienda Oxxo en Centro y Nacajuca. Dos días después las autoridades informaron de la captura de ocho integrantes de un grupo investigado, y el 15 de agosto la Fiscalía confirmó que cinco de ellos quedaron vinculados a proceso por daños con agravantes.

El 11 de agosto, un cuentahabiente fue atacado a balazos al salir de una sucursal bancaria en Carrizal. Los agresores huyeron, pero las cámaras del C4 permitieron reconstruir su ruta hasta Cárdenas, donde fueron detenidos tres hombres a quienes se aseguraron tres armas, un automóvil y una motocicleta, además de 104 mil 500 pesos recuperados. La SSPC los relacionó con al menos cinco robos violentos.

Ambos casos terminaron con detenidos en días, y esa es la parte buena de la historia. La parte que la encuesta captura es otra: el INEGI no mide el desenlace de los hechos, mide cómo se siente la gente semanas después. Y los espacios donde ocurrieron, el banco, el cajero y la calle, son justamente los que Villahermosa señaló como más inseguros en la medición de junio: 82.6 % en el cajero automático en vía pública, 78.4 % en la calle y 65.0 % en el banco.

La ENSU no permite afirmar que esos episodios movieron la cifra, y la prudencia obliga a decirlo. Lo que sí permite decir es que el INEGI preguntó cuando esas imágenes estaban frescas. El episodio más reciente, el intento de asalto en Plaza Ankor del 22 de octubre, que terminó con detenidos y un arma asegurada, ocurrió después de la encuesta y confirma el patrón: el delito ocurre, la captura llega, y la pregunta pendiente es cuánto tarda esa secuencia en reflejarse en la percepción.

Lo que se ve desde la banqueta

Hay una segunda explicación posible, y está en lo que la gente dice ver alrededor de su casa. Los datos son de la medición de junio, y el reporte de septiembre no los desglosa por ciudad. Frente a junio de 2025, los disparos frecuentes con armas bajaron en Villahermosa, de 40.5 % a 37.9 %, pero subieron los rubros del desorden cotidiano: el consumo de alcohol en las calles pasó de 59.9 % a 68.6 %, el vandalismo de 37.5 % a 45.4 %, las tomas irregulares de luz, los llamados diablitos, de 17.6 % a 24.5 %, y el robo o venta ilegal de combustible de 8.8 % a 14.1 %. En el promedio nacional de septiembre, esas dos últimas conductas se ubican en 15.1 % y 3.6 %.

En septiembre, la convivencia también se movió. 29.8 % de los adultos de Villahermosa reportó un conflicto o enfrentamiento directo en su vida cotidiana, contra 21.0 % en junio, un salto de 8.8 puntos que el INEGI considera significativo. La lectura exige proporción: el promedio nacional es de 39.8 %, de modo que la ciudad sigue diez puntos por debajo y parte de una base baja. Pero la dirección del cambio importa, porque indica más fricción en la vida diaria justo cuando el delito grave baja.

La victimización lleva la misma señal. Frente al primer semestre de 2025, en Villahermosa crecieron el fraude, de 10.8 % a 13.1 % de los hogares, y el robo o asalto en calle o transporte público, de 4.9 % a 7.5 %, mientras caían la extorsión y el robo en otras modalidades. Lo que sube es lo que se vive de frente: la calle, el camión, el teléfono. Lo que baja es lo que se sufre en silencio o en el expediente.

El contexto ayuda a no leerlo solo como un asunto policial. En la medición de junio, la delincuencia ocupó el quinto lugar entre los problemas de la ciudad, con 79.6 %, detrás de los baches (90.2 %), los hospitales saturados (85.6 %), los embotellamientos (81.8 %) y las fallas de agua potable (81.7 %). Cuando el INEGI pregunta por la ciudad entera, el miedo convive con otras quejas, y varias de ellas dependen de servicios municipales y estatales que están a la vista de todos los días.

La policía que ve el vecino

En la medición de junio, la confianza de los villahermosinos en las policías locales estaba muy por debajo de la nacional: 43.0 % para la Policía Estatal, contra 54.9 % del país, y 31.1 % para la Preventiva Municipal, contra 52.5 %. La efectividad percibida tuvo el mismo patrón, 34.9 % y 29.9 %, frente a 54.1 % y 50.7 %. En septiembre, el promedio nacional de efectividad fue de 55.7 % y 50.9 %, pero el reporte del INEGI no trae el desglose de Villahermosa.

El contexto institucional explica por qué importa ese dato faltante. Tabasco firmó el convenio de Mando Único Policial con 16 municipios, con un esquema de tres ejes: profesionalización, intercambio de información y operación táctica, liderada por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Centro, el municipio de la capital, se incorporó en junio, y desde entonces la policía preventiva de Villahermosa, más de mil 600 elementos, opera bajo la coordinación estatal. Los que la encuesta todavía llama “municipales” ya no responden a un mando municipal independiente.

La ENSU de junio se levantó en la primera quincena del mes, cuando el cambio apenas arrancaba. La de septiembre es la primera que cubre el esquema en marcha, y por eso el desglose de Villahermosa en confianza y desempeño policial, que existe en los tabulados del INEGI, es la lectura ciudadana más esperada de todo este expediente. Si hubo mejora, ahí estaría; si no la hubo, sería la señal de que la confianza es la variable más lenta de todas.

La corrupción pesa en esa lentitud. En el primer semestre de 2026, 13.9 % de los adultos de Villahermosa tuvo contacto con una autoridad de seguridad, y 60.5 % de ellos experimentó algún acto de corrupción, contra 45.6 % nacional. La cifra es alta, aunque estable: era 57.5 % un año antes y 61.2 % en el semestre previo. Una corporación puede detener a más delincuentes y aun así cargar con una relación difícil con el ciudadano común, el que la conoce por una infracción o una riña.

El gobernador Javier May ha sostenido que la percepción ciudadana ha cambiado gracias a la captura de generadores de violencia, y ha dicho que “vamos por buen camino”. La serie del INEGI le da la razón en una parte sustancial, la que va del 98.4 % de 2017 al 81.6 % de hoy. Lo que queda por recorrer es el tramo más lento, el que ya no depende solo de las detenciones.

Por qué la detención no alcanza

La ENSU mide percepción, no causas, y todo lo que sigue son lecturas posibles. La primera tiene que ver con cómo se informa la gente. A nivel nacional, 61.5 % de quienes se enteran de la seguridad pública lo hace por Facebook, 56.1 % por la plática con vecinos y familiares, y 55.4 % por los noticieros de televisión. Una captura importante llega por el comunicado y la conferencia; el miedo cotidiano se forma en la conversación de la cuadra y en las redes, donde circulan primero los relatos de lo que pasó.

La segunda lectura es la cifra oculta. Según la ENVIPE 2026, la cifra oculta de delitos, los que no se denuncian o no abren carpeta, fue de 93.4 % a nivel nacional, y entre las razones para no denunciar la principal fue considerarlo una “pérdida de tiempo”. El titular del Secretariado Ejecutivo estatal, Francisco Javier Zúñiga, ha reconocido que en Tabasco existe una cifra negra superior al 90 %. Si la mayor parte de lo que ocurre nunca llega al expediente, los avances sobre lo que sí llega pueden ser reales y aun así no sentirse en la calle.

La tercera es el tipo de delito que sube. El fraude y el asalto en calle crecieron aun cuando la extorsión y otros robos cayeron, y son los que más se parecen a la experiencia directa del ciudadano. La ENVIPE ya había mostrado algo parecido: Tabasco aparece en tercer lugar nacional de percepción de inseguridad, con 87.6 % entre febrero y abril de 2026, mientras que el SESESP ha señalado una diferencia cercana a 40 puntos entre lo que la población percibe del estado y lo que percibe de su colonia. El miedo disminuye conforme se acerca a la puerta de la casa, y esa brecha merece una explicación que todavía no tiene.

Ninguna de las tres lecturas contradice los resultados de la política de seguridad, y esa es quizá la conclusión más útil. Es posible que los homicidios bajen 54 %, que haya 6 mil 527 detenidos y que la percepción siga en 81.6 %, sin que ninguno de esos datos esté equivocado. Medir seguridad con indicadores de delito y medirla con percepción son dos operaciones distintas, y ambas son necesarias.

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Lo que dirá enero

El INEGI publicará la siguiente ENSU el 22 de enero de 2027. Será la primera lectura completa de la era del Mando Único, con el desglose por ciudad de confianza y desempeño policial, y mostrará si la meseta de Villahermosa se rompe o se consolida. Para entonces habrá corrido otro trimestre de detenciones, de investigaciones que lleguen a los tribunales y de servicios municipales que se ven, o no se ven, desde la esquina.

La pregunta que queda abierta no es si Tabasco está mejor que hace dos años, porque los datos dicen que sí. Es cuánto tiempo necesita esa mejoría para convertirse en tranquilidad, y qué tanto de ese tiempo depende de lo que se haga con los baches, el alumbrado, el desorden y la relación con la policía, y no solo con los delincuentes. El miedo no se mueve al ritmo de las estadísticas, se mueve al ritmo de la calle, y la calle de Villahermosa todavía está esperando su turno.

Se buscó a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, al Secretariado Ejecutivo estatal y al Ayuntamiento de Centro para conocer su lectura de la meseta. [Espacio para respuesta institucional o leyenda: «Sin respuesta al cierre de esta edición».]