Ya son cinco municipios los que adelantan recursos sociales futuros para financiar obras

Héctor I. Tapia

La retroexcavadora abrió la calle antes que amaneciera completo. El lodo se pegaba a las botas. Un trabajador echaba grava mientras una vecina preguntaba si ahora sí terminarían el drenaje. “Dicen que ya cayó el recurso”, respondió otro. La frase se repite en varios municipios de Tabasco. Cayó el recurso. Cayó antes. Cayó prestado.

Cinco ayuntamientos ya recurrieron al esquema FAIS–Banobras para adelantar dinero federal destinado originalmente a infraestructura social futura. Cárdenas, Comalcalco, Teapa, Jalpa de Méndez y Huimanguillo contrataron financiamientos respaldados por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). No es ilegal. Tampoco oculto. Los expedientes revisados muestran contratos, tasas fijas, calendarios de amortización y mecanismos automáticos de cobro.

El dinero llega rápido. El descuento también.

Los créditos fueron diseñados para extinguirse antes de septiembre de 2027. Banobras pidió incluso corregir los decretos originales para evitar que algún saldo brincara a la siguiente administración. El Congreso local tuvo que ajustar fechas exactas. El banco quería días. No promesas políticas.

Dinero adelantado

Los montos ya no son menores. Cárdenas contrató más de 151 millones de pesos. Comalcalco superó los 110 millones. Jalpa de Méndez rebasó los 52 millones. Teapa tomó 26 millones. Huimanguillo también entró al esquema. En conjunto, los municipios ya comprometieron cientos de millones provenientes de flujo futuro del FAIS. Dinero que todavía no llega completo, pero que ya tiene destino financiero.

El mecanismo funciona así: el municipio compromete hasta 25 por ciento de sus ministraciones futuras del FAIS. Banobras adelanta liquidez inmediata. El pago se descuenta conforme cae el recurso federal. El banco cobra primero. Después viene la obra.

Banobras sostiene que el esquema existe desde 2007 y que no limita otros financiamientos. Lo vende como una ventana para acelerar infraestructura y evitar que el aumento de materiales termine pudriendo proyectos a medias. La lógica financiera tiene sentido. En Tabasco hay alcaldías donde la nómina, las rentas, la gasolina y el gasto corriente se comen el presupuesto antes de arrancar el año. Sin crédito, apenas alcanza para bacheo, pintura y alguna cancha techada.

Pero el tamaño de algunos municipios mete ruido.

No alcanza

Cárdenas y Comalcalco manejan los presupuestos municipales más altos del estado después de Centro. Más de mil millones de pesos anuales cada uno. Y aun así recurrieron al adelanto del FAIS para financiar obra pública. Ahí empieza la pregunta incómoda. No sobre la legalidad del crédito. Sobre el margen real de las finanzas municipales.

Porque si incluso las alcaldías más grandes necesitan liquidez adelantada para construir, algo viene arrastrándose desde hace años. El gasto fijo creció como humedad en pared vieja. Poco a poco. Sin ruido. Hasta ocuparlo todo.

Los expedientes revisados muestran otra cosa: velocidad. Procesos competitivos resueltos en horas. Bancos privados que declinaron participar. Banobras quedando prácticamente solo en la mesa. En algunos casos, las convocatorias y los fallos ocurrieron en menos de 72 horas.

La prisa también cuenta una historia.

Los contratos obligan a los municipios a incluir pagos de capital e intereses en presupuestos futuros. También autorizan supervisión financiera y visitas físicas a las obras. El banco no solo presta. Vigila. Y si el dinero no alcanza para terminar los proyectos, los ayuntamientos deberán cubrir diferencias con recursos propios.

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Contra reloj

La discusión pública empezó a torcerse cuando el PRD calificó el esquema como endeudamiento. Porque hay intereses. Y donde hay intereses, hay costo financiero. El gobierno estatal respondió con otra lógica: adelantar obra hoy puede salir más barato que construir después con materiales más caros y proyectos fragmentados en varias etapas.

Las dos cosas pueden ser ciertas al mismo tiempo.

El problema es que muchos municipios todavía no han explicado con precisión qué obras específicas justificarán cada crédito. Hay menciones generales: agua potable, urbanización, drenaje, infraestructura social. Pero el detalle fino sigue disperso entre cabildos, expedientes técnicos y anuncios futuros.

Mientras tanto, las amortizaciones ya corren.

El crédito dejó de ser excepción. Empieza a parecer parte del presupuesto municipal. El concreto llegará primero. La presión financiera después.

En una esquina de Teapa, un albañil miraba el pavimento fresco secarse bajo el calor de abril. “Nomás que no quede tirado a medias”, dijo. Luego volvió a la pala. En Tabasco, la obra pública siempre empieza con esperanza. El problema viene cuando el dinero empieza a retroceder como río crecido.

Banobras dejó de ser únicamente banca pública. En Tabasco empezó a operar como acelerador financiero de obra municipal. Presta, supervisa, revisa contratos, inspecciona físicamente proyectos y controla mecanismos de pago ligados al FAIS. Los bancos privados casi no aparecieron. En varios expedientes fueron invitados y declinaron participar. Banobras terminó prácticamente solo administrando el nuevo ciclo de liquidez municipal.

El esquema de adelanto FAIS existe desde 2007. Permite a municipios comprometer hasta 25 por ciento de recursos futuros para obtener financiamiento inmediato. En marzo de 2025, el gobierno de Tabasco impulsó reformas para facilitar el acceso simultáneo de ayuntamientos y Estado al mecanismo. Meses después, Banobras pidió corregir los decretos para fijar fechas exactas de vencimiento y evitar que los créditos rebasaran el periodo constitucional de cada administración.